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文号: 成文时间: 2017-06-16
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《浙江省物价局 浙江省发展和改革委员会 浙江省财政厅 浙江省经济和信息化委员会 浙江省民政厅关于开展涉企经营服务性收费清理规范工作的实施意见》政策解读

日期:2017年06月16日 信息来源:浙江省物价局 该文被阅读[] 字号:[]

一、制定背景

为贯彻落实党中央、国务院进一步清理规范涉企收费减轻企业负担的决策部署,按照《政府工作报告》和国务院第164次、173次常务会议要求,经国务院同意,国家发改委、财政部、工信部、民政部联合向各省级人民政府、国务院有关部门印发《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》(发改价格[2017]790号,以下简称国家四部委790号文),部署开展涉企经营服务性收费清理规范工作。根据国家四部委790号文具体部署要求,结合浙江实际,我省制定了《浙江省物价局 浙江省发展和改革委员会 浙江省财政厅 浙江省经济和信息化委员会 浙江省民政厅关于开展涉企经营服务性收费清理规范工作的实施意见》。

二、主要内容

(一)清理规范目标。围绕当前涉企收费存在的突出问题,按照摸清底数、突出重点、分类规范、创新制度、部门协同、强化监管的原则,通过放开一批、取消一批、降低一批、规范一批,落实出台的惠企政策措施,取消不合理收费项目,降低偏高的收费标准。

(二)清理规范的范围和重点。对以企业为缴费主体的各类经营服务性收费进行全面清理规范,重点是涉及行政审批的中介服务收费(包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等),以及行业协会商会收费。

(三)清理规范的措施。

一是进一步减少政府定价管理的涉企经营服务性收费。进一步取消不合理收费项目,放开具备竞争条件的涉企经营服务政府定价;对于垄断性较强、短期内无法形成充分竞争的,进一步加强监管,降低服务收费。

二是进一步清理行政审批前置中介服务事项和收费。按照省委、省政府“最多跑一次”改革要求,继续深入开展行政审批前置中介服务事项的清理规范工作。凡未纳入行政审批中介服务事项目录的一律不得作为行政审批的受理条件。审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动,必须通过竞争方式选择服务机构,服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算。

三是全面清理涉及企业的电子信息平台收费。重点清理行政机关、事业单位、行业协会发文建立的涉及企业负担的电子信息平台收费。按照行政机关直接运营管理的平台收费、所属事业单位或社会团体运营管理的平台收费、第三方协作单位运营管理的平台收费等分类清理,提出规范意见。

四是清理规范人才流动等环节收费。重点是涉及企业的人才招聘和评价等收费。落实国家和省有关取消保存人事关系及档案收费等政策规定,降低人才流动成本和企业用人成本。

五是清理规范行业协会商会收费重点是面向全省、跨地区的行业协会商会会费,涉及企业的评比、达标、评审、表彰等服务收费。行业协会商会一律不得利用主管部门有关规定强制企业入会,不得利用行业影响力以评比表彰、评审达标等方式违规收费。。

六是加强涉企经营服务性收费的监管全面建立政府定价、政府指导价管理的涉企经营服务收费目录清单制度,目录清单外收费一律不得实行政府定价、政府指导价。收费目录清单应按规定在政府部门门户网站等向社会公示,并对目录清单实施动态调整。通过行业协会商会公共信息平台集中公示行业协会商会会费和其他收费的项目和标准,增加政策透明度,接受社会监督。

(四)清理规范的步骤。涉企经营服务性收费清理规范工作,要坚持清理与规范相结合、清理与减负相结合、清理与查处相结合,通过全面清理规范,切实减轻企业负担。具体工作分三个阶段进行:一是自查自清阶段,6月底前完成。二是集中审查阶段,8月底前完成。三是重点检查阶段,8月底前完成。

(五)清理规范的组织实施。一是加强组织领导。省物价局、省发改委(省审改办)、省财政厅、省经信委、省民政厅会同有关部门建立联合工作机制,各市、县人民政府也要相应建立联合工作机制,统筹落实本地区清理规范的具体工作。二是抓好工作落实。各地区、各有关部门要以更大决心进一步清理规范涉企收费工作,狠抓落实,明确工作时间和任务,做到事事有人管、件件有人抓,三是加强舆论引导。各地区、各有关部门要加强与媒体沟通,主动宣传政府出台的各项惠企收费政策和清理规范取得的成效。四是做好全面总结评估。



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