2011年6月份暨上半年全省价格形势分析

（浙江省物价局监测预警分局）

今年以来，我省认真贯彻执行中央决策部署，把稳定物价总水平作为宏观调控首要任务来抓，积极采取措施，努力维护价格总水平的基本稳定。但受国际大宗商品价格上涨和成本推动等因素的影响，价格总水平仍在高位运行，价格调控难度加大。上半年，全省居民消费价格指数（以下简称CPI）同比累计上涨5.4%（翘尾因素影响为2.9个百分点），其中城市上涨5.3%，农村上涨5.6%；工业生产者出厂价格指数和购进价格指数同比累计分别上涨6.16%和9.98%；农业生产资料价格指数同比累计上涨8.9%。

一、上半年我省市场价格运行基本情况

（一）居民消费价格总水平在5.4%的高位运行，食品价格上涨较大

今年以来，我省CPI延续了去年以来的态势，继续在高位运行。1-6月，环比分别为1.0%、1.7%、-0.4%、0.6%、0%、0.6%；同比分别为5.1%、5.2%、5.3%、5.2%、5.3%、6.4%。上半年，八大类商品和服务价格同比累计全部上涨，其中食品类、居住类价格同比累计分别上涨11.8 %、6.7 %，分别影响价格总水平上涨约3.4和0.94个百分点，两项相加影响价格总水平上涨约4.34个百分点，是推动我省CPI上涨的主要因素；家庭设备用品及维修服务类同比累计上涨3%，医疗保健和个人用品类同比累计上涨3.3%；烟酒类、衣着类、交通和通信类、娱乐教育文化用品及服务类同比累计的涨幅在2%以下。从地区看，上半年同比累计超过全省水平的城市（11个设区市）有5个，其中，舟山市、台州市、温州市上涨较快，分别为6.6%、6.6%、6.1%。 

6月份，我省CPI同比上涨6.4%，涨幅比上月扩大1.1个百分点，其中翘尾因素影响3个百分点,新涨价因素影响3.4个百分点。主要是食品类价格的持续上涨影响6月份CPI快速走高。本月食品类价格环比上涨2%，同比上涨15.3%，其中，肉禽及其制品类价格环比上涨7.1%，同比上涨33.7%；菜类价格环比上涨13.5%，同比上涨17.3%。粮食价格则表现为基本平稳，环比上涨0.2%。

（二）工业生产者出厂价格和购进价格上涨较大，涨幅趋缓

上半年我省工业生产者出厂价格和购进价格同比累计分别上涨6.16%和9.98%。所调查的十五个工业部门的工业品出厂价格和九大类原材料购进价格同比继续呈上涨态势；生产者购进价格指数高于生产者出厂价格指数；生产者出厂价格指数中采掘业高于原料业，原料业高于加工业。今年我省工业生产者出厂价格和购进价格延续了去年以来的上涨态势，但各月涨幅趋于平缓。1-5月份，工业生产者出厂价格环比分别上涨0.73%、0.82%、0.75%、0.35%、0.17%；工业生产者购进价格环比分别上涨1.11%、1.06%、1.16%、0.88%、0.37%。此后，受国际原油价格下跌的影响，我省工业生产者出厂价格和购进价格出现下跌的迹象。6月份，工业生产者出厂价格环比上涨0.01%，与上月基本持平,其中生产资料下跌了0.02%；工业生产者购进价格环比下跌了0.28%。总体呈现涨幅较大、上游产品价格涨幅高于中下游产品的态势。

（三）农业生产资料价格涨幅较大

上半年，我省农业生产资料价格同比累计上涨8.9%，6月份同比上涨12.8%。受成本推动和需求拉动双重影响，十大类农业生产资料产品或服务价格继续处于上涨态势。产品畜和化学肥料价格涨幅最为明显，上半年同比累计分别上涨44.5%、13.9%，成为推动农业生产资料价格指数上涨的主要因素。农用机油、农用手工工具和饲料价格也上涨较大，上半年同比累计涨幅分别为8.5%、6.3%和6.0%。

二、我省价格运行中存在的突出问题

（一）CPI持续高位运行，社会通胀预期增强。上半年我省CPI同比每月涨幅都在5%以上，6月份更是达到了6.4%的本轮高点，通胀预期进一步增强，价格调控难度进一步加大。特别是气候异常对农产品正常生产、流通的冲击，加剧了短期内的供需紧张，也加剧了社会通胀预期。从国际上看，通胀压力正从新兴经济体扩散到发达经济体。各国为应对金融危机，全球流动性仍十分宽裕，而美国从自身利益出发，实施多轮量化货币政策，放任美元贬值，加剧全球流动性泛滥。加上初级产品供需偏紧，国际市场初级产品价格将总体呈震荡性上涨趋势，输入型通胀压力也较大。

（二）主要农产品价格上涨助推食品价格继续走高。尽管我国粮食连续丰收、库存充裕，但全球粮食需求总体仍在不断上升之中。6月份，伊拉克和津巴布韦面临粮食严重缺口状态，蒙古和尼日尔等国也都出现大范围粮食获得困难的局面，还有十几个亚非国家出现局部粮食不安全情况；随着上半年国际原油价格的上涨，美欧等发达国家的工业用粮需求也随之大幅增加。粮食价格总体上处于小幅上行态势，全球粮食价格的走高会直接影响国内粮食价格。猪肉价格继续高位运行，后期走势尚不明朗，对全年CPI影响较大。蔬菜价格受前期旱涝急转影响，价格波动明显，部分品种特别是叶菜类快速上涨，将带动其他蔬菜价格上涨。3月份以来花生价格不断走高，对相关产品后期价格走势的影响将逐步显现。

（三）食品类居住类领涨CPI对居民基本生活影响大，感受明显。今年1-6月份，食品类价格同比分别上涨10.4%、11.6%、11%、11%、11.5%、15.3%，居住类价格同比别上涨8%、6.8%、7.3%、6.4%、6.1%、5.4%。食品类和居住类一直是上半年领涨CPI的主要因素。作为最具刚性的生活消费，其价格上涨对居民的生活影响最大。食品类价格的上涨对低收入居民的生活影响更加明显。在所有产品和服务价格的上涨中，居民对食品类的价格从感知上也最为敏感，特别是受上半年蔬菜和猪肉价格大幅上涨的影响，居民普遍感觉物价上涨程度要比CPI指数高。

三、下半年CPI走势预测

这轮价格上涨是多种因素相互交织、相互叠加、综合作用的结果，既有国内因素，又有国际因素；既有成本推动因素，也有需求拉动因素。这些因素极有可能在下半年继续影响价格总水平上涨，一是食品类价格受需求上升和恶劣天气影响，有继续走高的可能；二是固定资产投资拉动钢铁、水泥等重要商品价格上涨，对其它产品价格具有带动效应；三是全球流动性过剩的局面没有改变，输入型通胀风险很大。此外，突发性公共事件，既影响了社会和谐稳定，也容易导致短时间内出现部分商品供应紧张或价格异常上涨。

尽管影响下半年价格上涨的因素较多，但也存在不少抑制价格上涨的因素，主要有：一是中央为控制信贷规模过大，抑制市场流动性过多，今年多次上调存款准备金率，对防范通胀将会起到一定的积极作用。二是工业消费品总体供大于求的格局未发生根本性改变，对价格总水平上升也会形成抑制作用。三是不少行业产能过剩的问题仍比较突出，尤其是钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工等行业产能过剩问题短期内难以解决，在一定程度上制约了相关产品价格上涨。四是受全球贸易保护主义抬头、美元中长期贬值趋势等因素影响，出口增速将会趋缓，加上进口量增加，也会在一定程度上增加国内市场供给和抑制价格总水平过快上升。五是粮食生产连续8年丰收，为粮食供需基本平衡提供了良好条件，而一年多来粮价的稳步上涨也缩小了粮价进一步上涨的空间。同时，随着政府调控经济能力的增强，政府对食用油、猪肉等重要副食品政策性储备力度也在加大，为稳定物价奠定了基础。

随着国家控制货币、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管等综合措施的实施，价格过快上涨的势头将得到遏制。但由于生产要素成本上涨、输入型通胀等推动价格上涨的因素依然存在，物价上涨压力仍较大。初步判断，如不发生意外情况，我省下半年价格总水平将呈“前高后低”的走势。随着翘尾因素影响的减弱，我省价格总水平下半年起将逐步回稳，预计三季度CPI将继续保持较高水平，但涨幅会略低于上半年。

四、加强价格调控的对策建议

当前我省经济社会运行状况总体是好的，我们既要充分估计经济发展面临的困难和问题，保持清醒头脑，增强忧患意识，冷静观察，沉着应对，未雨绸缪；也要肯定取得的成绩和正确看待发展的有利条件，坚定做好经济社会工作的信心，进一步巩固经济发展的好势头，加快转变发展方式、调整经济结构和加强科技创新，切实把稳定物价作为当前工作的首要任务抓好落实，努力实现今年经济社会发展目标。

（一）毫不放松地抓好农业和粮食生产。要全力抓好“三夏”工作，强化田间管理，加强农业生产科技指导和服务，引导农民种足种好当季农作物，突出抓好我省主要粮食的生产，搞好防灾减灾和病虫害防控，加强夏秋季农业生产的各项保障，做好农业生产资料的生产、调运、供应，保障农业生产物资充足供应，努力夺取农业生产丰收。全面加强农田水利等农业基础设施建设，增强农业抵御自然灾害的能力。把中央和省扶持农业生产的各项政策措施尽快落到实处，切实保障农业生产各项资金支持。继续落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，加强农产品流通体系建设，确保市场供应。

（二）加大政策扶持力度，助推企业转型升级。为有效缓解企业经营压力，在政策上加大扶持力度，通过公共平台，帮助解决企业共性需求，畅通信息渠道、改善经营管理、实现创新发展；对中小企业除在信贷上给予平等待遇外，在行业准入、资源配置、政策扶持、行政调控等领域，也要予以平等对待。要加快发展资本市场，大力培育上市企业，落实鼓励民营资本投资的政策措施，疏导民间资金投向，有效拓宽中小企业融资渠道；要及时研究解决矛盾和问题，维护好企业正常生产经营和社会秩序。

（三）研究建立稳定重要居民生活必需品价格的长效机制。今年上半年价格上涨过程中表现突出的猪肉和蔬菜消费都是群众的刚性消费需求，猪肉和蔬菜是历次价格总水平上涨中的主要拉动因素。稳定猪肉、蔬菜等市场供应和价格对稳定价格总水平和社会通胀预期具有重要的意义。近期要抓紧出台扶持生产的政策措施，提高生产能力，保障供给，稳定价格。同时要认真分析过去几十年价格上涨过程中的特点规律，研究治本之策，逐步建立稳定重要居民生活必需品生产的长效机制，跳出生产和价格周期性波动怪圈，实现平稳健康持续发展。要认真做好保障民生提高居民生活的各项工作。进一步完善我省低收入居民基本生活价格补贴机制，扩大保障范围，提高保障标准。

（四）统筹推进资源性产品价格和环保收费改革，尽量减少对居民生活的影响。为继续推进经济结构调整和转型升级，促进经济发展方式转变，国家和我省将继续加大节能减排力度，实施资源环境类价格改革，企业生产成本将会上升，进一步推动了市场价格上涨。今年部分市、县还将调高污水处理费、水资源费征收标准和自来水等价格，必然拉动CPI总体上扬。在落实节能减排相关工作时，应当通过有序安排，统筹推进，制订相应保障居民生活的配套措施，尽量减少因价费改革而给居民增加的生活负担。

（五）全面加强价格调控和监管。加大价格监督检查力度，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为，维护正常市场秩序。降低流通环节成本，清理整顿公路的超期收费、通行费标准过高以及不合理收费等问题。尊重市场经济规律，重视发挥市场机制的作用，促进产供销良性循环。加快建立价格调节基金，发挥价格调节基金在调控市场供应、稳定市场价格中的积极作用。加强物资储备和储备物资的管理，确保市场有效供应。认真落实国家和省里的各项调控政策，保持政令畅通，督查政策落实情况，努力稳定价格总水平。同时加强舆论引导，努力稳定市场预期。创新社会管理方式方法，疏导社会矛盾，防止其它社会矛盾与价格矛盾产生结合。要密切关注部分因企业停工减产而短期下岗的职工及其它新困难人群的生活和实际困难。