浙江省2011年上半年价格监督检查统计分析

    2011年上半年，全省各级价格主管部门在当地党委、政府的领导下,认真贯彻落实全国价格监督检查工作会议和全省价格工作会议精神，以创先争优活动为动力，着力强化市场价格监管，扎实开展涉农涉企价费、医药卫生服务价格大检查，深入推进价格公共服务，努力为我省经济社会全面、协调、可持续发展营造良好的价格环境。

一、主要统计指标变动情况

据统计，2011年上半年全省共查处价格违法案件481件，同比上升15.625%；查处价格违法所得金额3695.397万元，同比下降35.802%；实现经济制裁金额4442.758万元，同比下降21.496%；退还用户613.178万元，同比下降64.002%；没收违法所得3386.392万元，同比下降11.908%；罚款443.188万元，同比下降2.96%。

查处价格违法案件数量列前四位的是：商品价格、医疗服务、教育和行政事业性收费，分别为188件、99件、55件和37件，分别占价格违法案件总数的39.08%、20.58%、11.43%和7.69%。

实现经济制裁金额列前四位的是：行政事业性收费、医疗收费、教育收费和商品价格，分别为1363.291万元、959.081万元、783.762万元和288.548万元，分别占经济制裁总金额的35.60%、25.02%、20.47%和7.53%。

查处价格违法案件数大幅上升的是不正当价格行为案件和商品价格案件，分别同比上升了457.14 %和382.05%。                                                                                                        

二、主要统计指标变动原因分析

（一）查处价格违法案件数同比上升、查处违法所得金额有所下降。

上半年，全省共查处价格违法案件481起，同比上升15.625%，查处违法所得金额3695.397万元，同比下降35.802%。

今年以来，我省价格部门管理通胀预期、加强市场价格监管的任务十分繁重。各地相继开展对大型超市、百货商场促销价格行为的检查。今年3月份，部分地方出现食盐抢购现象，我省各地价格部门紧急行动，及时查处了一大批食盐价格违法案件。全省共查处商品价格违法案件188起，不正当价格行为78起，这些案件量大但查处违法所得金额小，是导致案件数量增加，价格违法所得金额减少的主要原因。经过各级价格主管部门连续多年开展涉农、教育、医疗等价费专项检查，不断加大对价格违法行为的查处力度，进一步规范价格和收费政策，这些领域的乱收费行为有所遏制，特别是行政事业性收费违法所得金额大量减少，同比下降52.497%。另外，今年上半年全省开展的涉农、涉企和医药卫生服务价格检查，大部分案件尚在案审中，也是违法所得金额减少的原因之一。

   （二）商品价格类违法案件数大幅上涨，查处金额呈下降趋势。

2011年上半年，商品类价格违法案件数为188件，同比增长382.050%，查处违法金额为71.317万元，同比下降了85.332%，其中不正当价格行为78起，同比上升457.140%，价格垄断行为1起，实现零的突破。

一是今年上半年全省深入开展“市场价格监管年”活动，将社会各界较为关注的价格欺诈行为作为重点整治内容，共查处价格欺诈案件66起，此类案件数量大幅增加；二是今年3月份，部分地方出现食盐抢购现象，我省各地价格部门紧急行动，依法启动处罚简易程序，及时查处了一大批食盐价格违法行为；三是国家发展改革委颁布《反价格垄断规定》、《反价格垄断行政执法程序规定》后，我省各级价格主管部门积极开展价格垄断和价格串通案件的调查工作，实现了价格垄断案件零的突破。

   （三）服务价格类违法案件数和查处金额小幅下降。

服务价格类违法案件数为256件，同比下降10.180%，查处违法金额为2182.205万元，同比下降2.349%。其中医疗服务案件数为99件，同比下降22.050%；教育收费案件55起，同比下降5.170%；交通运输收费案件28起，同比下降30.00%。

今年上半年我省认真贯彻落实国家发展改革委等部门《关于开展全国医药卫生服务价格大检查的通知》精神，开展了全省医药卫生服务价格大检查，目前这些案件正在案审中尚未处理，是服务价格类案件数量和违法金额减少的主要原因。虽然医疗、教育、交通收费案件有所减少，但从总体上看无论是案件数还是查处违法所得金额所占比重依然比较大。

    （四）行政事业性收费案件数和查处价格违法金额下降。

今年上半年全省共查处行政事业性收费案件37件，同比下降59.780%，查处价格违法金额1441.875万元，同比下降52.497%；实现经济制裁金额1462.025万元，同比下降47.810%。

近年来我省加大对涉农、涉企收费检查力度是行政事业性收费案件数、查处价格违法金额、经济制裁金额大幅下降的主要原因。全省多次统一组织开展涉农、涉企价费专项检查，重点对涉农、涉企收费的行政事业单位和中介服务机构收费政策执行情况进行检查，行政事业性收费有所规范。同时，我省推行公务员阳光工资，行政机关收费的利益驱动减少，在一定程度上遏制了行政机关乱收费现象。

（五）经济制裁总金额有所下降，其中退还用户金额大幅减少。

今年上半年，实现经济制裁金额4442.758万元，同比下降21.496%。经济制裁总金额的下降主要表现在商品类价格违法案件和行政事业性收费案件中，商品类价格违法案件数量虽然大幅增长，但价格违法金额和经济制裁总金额却大幅降低，原因是查处的188起商品类价格违法案件，不正当价格行为案件占78起。行政事业性收费方面，由于这几年加大对其的查处力度，行政事业性收费趋于规范。

上半年全省共退还用户金额613.178万元，同比下降64.002%，主要原因还是在于行政事业性收费案件和查处违法金额的大量减少，去年退还用户总金额中，行政事业性收费案件就占了76%，而今年行政事业性收费案件退还用户的金额只占退还用户总金额的16%。

三、加强价格监督检查工作的对策建议

    （一）深入开展“市场价格监管年”活动。当前，管理通胀预期，维护市场价格总水平基本稳定的任务十分艰巨。要密切关注日化用品、农产品等民生商品市场价格动态，坚持市场价格巡查常态化，特别是加强对短期内价格上涨过快重要商品的检查，采取提醒、告诫、约谈等手段督促经营者自觉规范价格行为，依法加大对串通涨价、恶意囤积、捏造散布涨价信息、哄抬价格等违法行为的查处力度。      

   （二）组织开展价格服务专项行动。要认真落实“民生为本、企业为基”理念，结合贯彻落实与行业协会工作联络制度，以建立价格联络员队伍、开展价格法规政策宣传培训、帮助解决价格职能范围内的问题、树立模范执行价格法规政策先进典型为重点，开展价格服务进行业协会活动，正面引导行业协会加强行业自律，规范行业行为，共担社会责任。对各地完成社会价格监督服务组织建设情况进行督查考核，确保监督服务组织深入开展工作。

（三）努力转变价格行政执法理念。价格行政执法要监管与服务并重，既要善于“当裁判”，也要善于“搞服务”。要从“监管”和“服务”两个视角入手，充分掌握市场价格秩序的现状、特点、趋势，从价格监管角度提出查处重点、加大查处力度、防范违法行为等政策建议，从价格服务角度提出价格政策宣传、价格信息提供、价格矛盾调处、价格权益保护等政策建议。

2011年上半年价格监督检查统计分析表

 注：案件单位为件，金额单位为万元。