浙江省价格形势分析

（2010年第9期）

 

浙江省物价局监测预警分局编   二○一○年十月十五日

2010年9月暨前三季度全省价格形势分析

 

今年以来，我省经济继续企稳向好，价格总水平在波动中温和上涨。我省各级价格主管部门认真贯彻落实省委省政府的决策部署，进一步完善价格政策措施、强化公共服务、加强价费监管，实现居民消费价格总水平全年涨幅4%预期调控目标的基础进一步巩固。

一、我省市场价格运行基本情况

（一）居民消费价格总水平持续温和上涨。前三季度我省CPI同比上涨3.5%（翘尾因素影响为1.4个百分点），除5月和7月外，其余各月同比涨幅均低于4%的调控目标。其中食品类、居住类、医疗保健和个人用品类价格同比分别上涨6.1%、5.7%、5.5%，成为推动我省CPI上涨的主要因素。1-9月，我省CPI环比分别上涨0.7%、上涨1.5%、下跌0.5%、上涨0.6%、持平、下跌0.8%、上涨0.7%、上涨0.4%、上涨0.4%，同比分别上涨2.1%、3.3%、3.1%、3.7%、4.2%、3.8%、4.1%、3.4%、3.6%。除水产品价格略有回落外，9月份我省食品类价格全线上扬，环比上涨1.0%，影响CPI上行约0.3个百分点。受国内油菜籽减产、国际油料油脂价格走高及消费需求增加等因素影响，前期稳中下跌的食用植物油价格自8月份以来强劲反弹，逼近年内最高点。据我局监测数据显示，9月下旬散装菜籽油和大豆油全省集市平均零售价格每500克分别为4.89元、4.57元，比年内最低点（7月中旬）4.79元、4.46元分别上涨2.09%、2.47%，与年内最高点（年初）4.89元、4.58元相比分别为持平、下跌0.22%。随着天气的转凉，鸡蛋供应量逐步增加，全省集市平均零售价格自9月中旬创下4.92元/500克的年内最高价后掉头向下。

（二）全部原材料购进价格和工业品出厂价格环比稳中波动，同比涨幅持续走高后逐月回落。前三季度我省全部原材料购进价格和工业品出厂价格同比分别上涨12.40%和6.21%；环比总体呈现三阶段走势：1-5月的全线上扬阶段，6-7月的短暂回调阶段以及8-9月的反弹阶段。1-9月，我省全部原材料购进价格环比涨跌幅分别为1.92%、0.71%、0.85%、1.09%、0.97%、-0.88%、-0.05%、0.43%、1.03%，同比分别上涨10.38%、13.06%、15.26%、16.00%、15.77%、12.55%、10.37%、9.24%、9.0%；工业品出厂价格环比涨跌幅分别为1.05%、0.35%、0.69%、1.13%、0.19%、-0.45%、-0.02%、0.36%、0.56%，同比分别上涨5.67%、6.38%、7.61%、7.20%、7.23%、6.67%、6.02%、4.62%、4.52%。受节能限产等因素影响，钢材和有色金属价格涨幅进一步扩大。据我局对重点企业的监测数据显示，9月份列入监测的52个规格钢材价格环比全部上涨，其中建材、板材、管材、型材全省每吨均价分别为4600.75元、7586.57元、5543.75元、4575.29元，环比分别上涨7.45%、2.32%、4.91%、5.26%，同比分别上涨25.72%、8.72%、11.41%、15.06%。9月份，铜、铝、硫酸全省每吨均价分别为59691.2元、15411.2元、589.33元，环比分别上涨4.37%、0.80%、1.67%，同比分别上涨23.75%、2.45%、37.27%。

（三）农业生产资料价格稳中趋涨，但涨势温和。前三季度我省农业生产资料价格同比上涨1.7%。分月看，1-9月环比涨跌幅分别为0.5%、-0.3%、0.2%、0、0.2%、-0.4%、0.7%、0.7%、0.8%，同比涨跌幅分别为-0.8%、0.3%、0.4%、0.7%、2.3%、2.4%、3.0%、3.2%、3.9%。在产能受限、生产成本增加及国际肥价上涨等因素的共同影响下，正处于销售淡季的化肥价格涨势扩大，环比涨幅已从8月的0.5%扩大至9月的1.5%，其中尿素价格反弹明显。据我局监测数据显示，9月我省国产碳酸氢铵、尿素、过磷酸钙、氯化钾、三元复合肥全省零售价格每公斤分别为0.76元、1.96元、0.59元、3.51元、2.62元，环比分别持平、上涨5.38%、持平、上涨0.29%、上涨0.77%，同比分别上涨10.14%、上涨11.36%、下跌3.28%、下跌6.65%、下跌1.50%。仔猪价格延续7月份以来的上涨势头，9月份创7.74元/500克的年内最高价，比4月份的年内最低价6.84元/500克上涨13.16%，比去年同期的7.90元/500克下跌2.03%。

（四）房屋销售价格高位徘徊。随着房地产市场调控政策的深入推进，房屋销售明显萎缩，价格大幅上涨的势头得到遏制。前8个月商品房销售额同比下降7.4%，销售面积下降22.5%；1-8月房屋销售价格环比分别上涨0.5%、持平、上涨1.3%、上涨2.4%、下跌0.3%、下跌0.1%、下跌0.3%、下跌0.3%，同比分别上涨11.6%、12.2%、13.9%、16.7%、15.2%、13.5%、11.6%、10.1%。8月份以来房地产市场出现复苏回暖迹象，房地产投资增速加快，部分城市商品房销售量价齐升。1-8月房地产开发投资1755.7亿元，增长32.3%，增速比1-7月加快0.6个百分点。另据杭州透明售房网数据显示，9月份杭州主城区商品房成交5863套，在8月份增加1206套的基础上继续增加2265套，比8月份上升63.0%；商品房成交均价为23121.2元/平方米，比8月份上涨12.3%。

二、保持价格总水平基本稳定的不利和有利因素分析

（一）不利因素分析

一是充足的货币流动性加大后期价格上行的压力。今年以来，央行着手加强流动性管理，实行“有保有控”的信贷政策，但是受政策调控等因素影响，房地产和股票市场资金蓄水池的功能无法充分发挥，市场流动性依然充足。9月末，广义货币（M2）余额69.64万亿元，同比增长19.0%；前三季度人民币贷款增加6.30万亿元，其中9月份增加5955亿元、同比多增788亿元。与此同时，外汇占款成为货币流动性的另一主要来源，9月末国家外汇储备余额为26483亿美元，同比增长16.5%。1-9月，我国进出口总值21486.8亿美元，同比增长37.9%；其中出口11346.4亿美元，同比增长34%。过剩的市场流动性会逐步传导至实体经济，从而对后期的CPI形成上行压力。

二是农产品价格存在进一步上涨的可能。从年初的西南大旱、北方寒潮袭击到7月份以来全国大范围的洪涝灾害，国内极端天气频现，抗风险能力较弱的农业生产面临前所未有的困难，随着库存的不断消耗，主要农产品价格上涨压力增大。此外，受自然灾害影响，俄罗斯、乌克兰等部分世界主要粮食出口国对粮食出口进行限制，在不同程度上影响国际粮食价格的后期走势。据我局对重点企业的监测数据显示，三季度，小麦、大豆、豆油、棕榈油进口平均价格每吨分别为2620元、3900元、8000元、7166.67元，环比分别上涨25.16%、9.04%、6.67%、7.39%，同比分别上涨22.43%、6.17%、13.37%、20.11%。

三是上游产品价格的上涨将进一步传导至下游产品。自去年4月以来，我省工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格总体持续上涨。此外，随着资源环境价格改革的深入推进，天然气、水等资源环境价格有望进一步理顺。在劳动力成本明显增加的共同影响下，企业生产经营成本将有所上升，而上升的部分经营成本将逐步转嫁到产品价格上，最终直接或间接地影响价格总水平的上升。

四是季节性消费需求增加将影响CPI上行。四季度是传统的消费旺季，居民基本生活品尤其是节日消费品价格有望出现一波明显的上涨行情。

（二）有利因素分析

尽管影响价格上涨的因素较多，但是翘尾因素将逐步减弱，对四季度各月份的影响分别为0.7、0.9和0个百分点，同时还存在其他有利于价格总水平基本稳定的因素。

一是央行所采取的控制信贷规模与调整结构措施，有利于缓解流动性过剩压力。年内央行3次上调存款准备金率，第三次调整后，商业银行的存款准备金率达到17%，离历史最高点17.5%仅一步之遥。近期又定向上调了6家银行的存款准备金率0.5个百分点，这是继今年1月对信贷投放过快的个别银行实施差别化存款准备金率后，央行为控制信贷投放过快增长又一次祭出的货币调控措施。此外，央行要求金融机构严格控制信贷投放节奏和速度，把整治地方政府融资平台贷款和房地产市场等作为关注重点，此举将对防范通胀风险起到一定的积极作用。

二是市场供给充足为价格总水平的平稳运行创造了条件。尽管受节能减排政策影响部分高耗能产品供给受到影响，但是短期政策效应不会改变国内工业消费品总体供大于求的市场格局。粮食生产连续六年丰收为粮食供需基本平衡提供了良好条件，而粮价一年多来的稳步上涨也缩小了进一步上涨的空间。此外，由于目前全国生猪和能繁母猪存栏量仍高于4.1亿头和4100万头的调控目标，市场供应十分充裕，占CPI比重较大的猪肉价格进一步上涨空间有限。重要商品储备充足为政府调控市场奠定了良好基础，也为价格总水平的平稳运行创造了条件。

综上所述，尽管四季度推动价格上行的因素较多，宏观调控任务仍然十分艰巨。但国家所采取的一系列宏观调控措施以及充裕的市场供应为价格总水平的平稳运行创造了有利条件，只要调控措施得当，年内不发生重大自然灾害和突发性事件，实现居民消费价格总水平全年涨幅4%的预期调控目标还是有基础的。结合当前价格形势，分析历史数据，若四季度CPI各月环比涨幅按2006年以来的平均水平匡算，预计四季度我省CPI同比涨幅在3.7%上下，全年CPI同比涨幅将在3.5%上下。

三、加强价格调控的对策建议

在劳动力成本上升、货币流动性依然充足及自然灾害的不确定性等多重因素的交互作用下，未来的通胀压力不可忽视。全省价格工作将继续按照省委省政府“标本兼治、保稳促调”工作方针，围绕促进经济发展方式转变和生态文明建设，建立健全价格形成机制，更加注重服务企业发展，切实保障和改善民生，全力维护市场价格稳定，努力为我省经济社会平稳较快发展作出应有贡献。

一是建立健全监测预警体系和应急预案，提高政府应急和调控市场能力。尽管价格总水平仍处于温和上涨的可控区间，但由于存在自然灾害等突发性因素，部分农产品尤其是产地集中的小众农产品价格存在一定时期内异常波动的可能。各级政府必须加强对重要商品的市场供应和调控储备，防止因个别商品价格上涨影响经济全局。合理把握价格改革的时机和力度，综合运用多种手段，为经济平稳较快发展创造有利环境。

二是继续做好保障和改善民生的各项工作，着力促进社会和谐稳定。进一步健全价格补贴机制，认真抓好各项保障措施的落实工作，提高政府保障困难群众基本生活的能力。加强对与群众生活密切相关的医疗、教育及公用事业和公益性服务价费政策的绩效评估，取消不合时宜的收费项目，降低不合理收费标准，完善价格形成机制，健全价格监管制度。进一步完善房地产市场监管和调控政策，增加保障性住房供给，规范金融机构和房地产企业行为，巩固调控成果，稳定社会预期。

三是围绕促进生态文明建设，建立有利于构建节约型社会的价格长效机制。认真落实国务院和省政府节能减排各项措施，完善促进产业结构调整和优化的价格政策，严控高耗能、高排放行业过快增长，加大淘汰落后产能力度，确保“十一五”节能减排目标的顺利实现。以节能减排和环境保护为抓手，稳妥推进天然气等资源环境价格改革，初步建立既能反映供求关系，又能体现资源稀缺程度的价格管理长效机制和上下游产品价格联动机制，努力促进资源节约型和环境友好型社会建设。

四是认真调查研究企业生产经营面临的困难，积极落实各项清费减负措施，加大服务企业的力度。当前，要重点清理企业反响突出的涉企经营服务性收费、检测检验收费以及社团收费，严格禁止利用行政职权强制服务强制收费、少服务多收费及不服务乱收费行为，切实减轻企业负担。要围绕省委省政府提出“抓转型，调结构，促发展”的工作主线，提升各级政府服务企业的深度和力度，帮助企业调整产业结构促进转型升级，帮助企业积极应对能源原材料价格上涨、劳动力成本上升以及人民币汇率机制调整带来的不利影响。

 

附件：浙江省2010年9月份居民消费价格指数

 

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浙江省2010年9月份居民消费价格指数