第五十一期
（总第881期）
浙江省物价局监督检查分局 二○一○年十月十二日
创新思路 凝聚合力
温岭市积极推进社会价格监督工作
温岭市职工物价计量监督总站（以下简称市职监站）成立于1987年，由原温岭县人民政府发文批准，依托物价、工商及技术监督等部门，按照授权有序开展工作。自成立以来，市职监站围绕事关人民群众切身利益的价格热点、难点问题，在价格监管中发挥积极作用，有力地保护了消费者的合法权益。二十多年来，温岭市职监站组织市场价格监督检查9620次，出动检查人员65077人次，检查经营摊店957124家，查处价格违法行为13868件，处罚328159.80元，退还消费者多收款39828.80元。良好的工作业绩使职监站得到了各级政府和上级有关部门的充分肯定和高度赞誉，2007-2009连续三年被温岭市政府评为先进单位。2次被台州市物价局评为先进集体，3次被省物价局评为先进集体，1人被原国家计委授予全国先进职监工作者的荣誉称号。
一、领导重视，组织有力
职监站是群众性组织，临时性比较突出，工作的难度也比较大。因此，领导对此项工作越重视，工作开展就越得心应手。主要采取三方面的措施：一是经常性地向市委市政府领导汇报社会价格监督工作的重要性和开展监督检查工作所取得的成效，积极争取市委市政府对职监工作的重视和关心。目前，每年年初全年工作部署会上，分管副市长都亲自参加并作重要讲话，对先进的同志和单位进行表彰；二是邀请市政府、市人大、市政协领导担任顾问，使其能经常参加职监工作会议，进而与义务监督员一起参与市场监督检查，让领导们在一线工作中进一步加强对职监工作的了解；三是极力建议职监站参与政府主持的涉及国计民生商品和服务的管理和建议会议。如节日市场供应保障，发展生猪和蔬菜基地、市场工作调研、涉农收费公示、水电等价格听证会等，我们都建议其参加研究和管理。市领导亲临第一线后，深受感触地说：社会价格监督是一项民心工程，它既弥补了有关行政管理职能部门在管理市场上人力和精力的不足，又为群众提供了参与和管理市场的机会和舞台，这项工作一方面体现了政府对市场经济秩序的主动管理，体现了对群众生活的关心，另一方面又能使广大群众理解政府的各项工作，支持政府职能部门的合法行为，是一举多得的好举措。职监站的作用是职能部门不可替代的，是政府和群众联系的桥梁和纽带。一些镇（街道）领导也多次肯定了职监站在维护消费者利益、稳定市场、保障经济、减轻农民负担等工作中的作用，并将职监工作写入政府工作报告中。正是得到了领导的支持和重视，温岭市的职监站网络才从无到有，从小到大发展壮大和完善起来，2003年7月，在各级领导的重视和各部门的支持下，按照原国家计委《关于建立农村价格监督网络的通知》精神，温岭市在台州率先建立农村三级价格监督网络体系。即市一级设立职监总站，16个镇（街道）建立价格监督站，行政村配有义务价格监督员。全市农村价格监督网络的建立和健全，使价格工作在农村有了“脚”，在基层有了工作的机构和人员，既解决了温岭市物价局价格监督检查人力不足问题，又将价格监督的触角延伸到农村。二十年多来，共发展职工物价监督人员172人，农村义务价格监督员1300多人。近年来，还积极向市编委反映，争取将职监站列入事业编制。
二、加强引导，规范行为
社会价格监督组织的人员来自不同的岗位，有企事业单位、厂矿、商店的，也有的是离、退休人员，执法水平和业务素质高低不一。价格部门加强对职监工作的业务指导和帮助，对检查中碰到的难题和钉子，对具体操作中存在的不足和失误，认真加以引导和规范。温岭市物价局作为职监站建设的主要承办和指导单位，始终将社会监督作为重要工作任务，积极采取有效措施，使职监工作逐步走上规范、有序的轨道。一是加强业务指导。二十多年来，温岭市一直坚持一年不少于两次的业务知识和法律知识培训，以提高监督员的执法能力和业务水平。不仅请价格部门业务科室讲解价格管理和价格检查方面的专业知识、相关规范性文件、监督检查的程序、必要的法律文书制作等，而且还经常邀请市政府法制办、法院等法律权威部门讲授法律、法规知识和事例，努力提高监督员的行政执法水平。同时，各站都坚持每月一天学习制度。由各分站负责人对本站职监人员进行培训，不断加强对监督员思想政治和业务水平教育。太平、温峤、大溪、滨海、泽国、新河等站学习程序规范、内容丰富。二是定期组织工作交流检查。做到每月有工作例会，交流各站价格监督工作情况，每季有小结，半年有工作汇报，年底有工作考核。每次会议有任务布置，工作要求，总站每年至少组织两次对各镇、街道职监站检查，掌握工作开展情况。三是不断完善制度，先后制订和完善了六个方面的制度，对监督员出勤、职责、检查、考核等有明确的制度约束，对各社会监督网络之间工作交流、考核评比作了具体的规定，在制度上规范社会价格监督组织和监督员的行为。
三、狠抓宣传，树立形象
有作为，才能有地位。而要做到有所作为，就必须要打出品牌，树立良好的社会形象。为此，温岭市采取了一系列措施，通过各种途径广泛宣传社会价格监督网络，以提升其在社会中的影响面。一是每年一度的《价格法》宣传活动，联合社会价格监督组织上街宣传，大造声势，扩大社会价格监督组织的知名度。去年“五·一”价格法实施十一周年之际，总站共组织182人开展上街宣传咨询服务活动，发放宣传资料20000份，悬挂横幅69条，标语81张，黑板报21块，现场受理投诉17起。各站也采取不同形式广泛开展宣传活动，大大增强了老百姓的维权意识。二是逐步拓宽监督领域。充分利用监督网络的优势和特点，将液化气价格、客运票价、公话收费、农资价格、医务收费、药品保健品、涉农公示、“双信”、明码标价等面上的监督工作交给社会监督组织，在与广大经营户的经常性监督中，树立了自身的形象。2009年总站接转价格投诉电话89次。五月份，温岭市总站据部分离退休老同志反映，市自来水公司有乱收费嫌疑，并将此情况反映到市物价局，经市物价局立案调查，发现市供水公司存在价格违法行为，涉案金额达400余万元，经该局案审委员会研究决定收缴国库。三是狠抓舆论报道，扩大宣传影响。温岭市鼓励各级社会价格监督组织踊跃投稿，大力宣扬价格监督组织的工作成效。二十多年来，市本级自办的社会价格监督宣传简报每年都不少于12期，还向省、市、温岭市电台、电视台、报刊等新闻单位投稿356篇，录用281篇，基本上做到每月电视上有影、广播里有音、报纸上有形。
四、创新思路，注重特色
二十多年来，职监站一直坚持突出特色、注重实效的工作思路，不断创新，勇于开拓，多项工作得到上级的肯定。如新河职监站的陈福清同志被人誉为“小诸葛亮”，他组织实施的新河羊毛衫行业工资集体协商，一举解决了劳资纠纷问题。他们的成功做法，得到了温家宝总理“总结推广”的批示并被各地各行业纷纷效仿。泽国职监站建立了工作台帐制度，详细记录待处理及处理完工作的全过程。横峰职监站宣传工作和监督员培训有特色，该职监站2009年分别在省、台州市、温岭市报刊上发表报道12篇，其中省报3篇，台州日报2篇，另外根据横峰外来人口多的特点，注重义务监督员队伍建设，做到监督员补缺及时，培训及时。箬横职监站聘请该镇劳模、人大代表、政协委员为义务监督员，强化了监督力度和知名度。滨海职监站“三站合一”工作突出，今年的“3·15行动”得到了相关媒体的报道。2007年5月，温岭市物价局联合市职监总站在温岭市街心公园，以“价格服务进万家”活动为主题的大型文艺晚会，从而拉开了温岭市价格服务进社区、进农户、进企业、进学校、进医院、进景区、进商场活动的序幕，温岭市职监站充当“七进”活动的主力军，深受社会各界的欢迎和好评。
随着价格改革的深化，目前市场调节价的比重越来越高，社会价格监督组织的作用将更加突显。省局《关于健全社会价格监督服务组织的指导意见》的出台，温岭市将以此为东风，求实创新，积极争取市委市政府和社会各界对职监工作的支持，进一步发挥社会价格监督服务组织作用。
