浙江省价格形势分析

（2010年第6期）

 

浙江省物价局监测预警分局编      二○一○年七月十五日

2010年6月暨上半年全省价格形势分析

    今年以来，我省价格总水平延续去年底以来的上升势头。上半年，我省CPI同比上涨3.4%（翘尾因素影响为1.6个百分点），其中城市上涨3.6%，农村上涨3.2%；工业品出厂价格和全部原材料购进价格同比分别上涨6.79%和13.84%；农业生产资料价格同比上涨0.9%。

一、上半年我省市场价格运行基本情况

（一）居民消费价格总水平呈持续上升态势，6月份涨势有所趋缓。

今年以来，我省CPI持续上行。1-6月，环比分别上涨0.7%、上涨1.5%、下跌0.5%、上涨0.6%、持平、下跌0.8%，同比分别上涨2.1%、3.3%、3.1%、3.7%、4.2%、3.8%，其中医疗保健和个人用品类、食品类、居住类价格同比分别上涨5.9%、5.6%、5.5%，成为推动我省CPI上涨的主要因素。6月份，我省八大类消费品及服务价格环比二涨六跌，同比七涨一跌，城市（11个设区市）的同比涨幅继续超过4%，其中丽水市高达5.0%。受供应量增加等因素影响，我省菜类、干鲜瓜果类价格环比大幅下跌10.4%、5.3%，进而带动食品类价格环比下跌1.6%，影响CPI环比下行约0.5个百分点。

（二）全部原材料购进价格和工业品出厂价格持续上涨后，出现拐点迹象。

前5个月，我省全部原材料购进价格和工业品出厂价格持续上涨，全部原材料购进价格环比分别上涨1.92%、0.71%、0.85%、1.09%、0.97%，同比分别上涨10.38%、13.06%、15.26%、16.00%、15.77%，工业品出厂价格环比分别上涨1.05%、0.35%、0.69%、1.13%、0.19%，同比分别上涨5.67%、6.38%、7.61%、7.20%、7.23%；6月份，受部分国际初级产品价格下跌及宏观调控政策效果初显等影响，我省全部原材料购进价格和工业品出厂价格环比年内首次下跌，跌幅分别为0.88%和0.45%，同比涨幅缩窄至12.55%、6.67%。据我局对全省重点企业和市场的监测数据显示，大部分钢材、有色金属和化工产品价格自4月下旬开始已出现回调，截至6月下旬，建材、板材、铜、铝、硫酸全省平均价格每吨分别为4188.75元、7392.38元、54064.55元、14804.09元、581元，比4月中旬价格分别回落10.64%、10.84%、12.36%、9.88%、6.59%。

（三）农业生产资料价格稳中有涨。

1-6月，农业生产资料价格环比分别上涨0.5%、下跌0.3%、上涨0.2%、持平、上涨0.2%、下跌0.4%，同比分别下跌0.8%、上涨0.3%、上涨0.4%、上涨0.7%、上涨2.3%、上涨2.4%。农用机油和饲料价格涨幅明显，上半年同比分别上涨11.4%和9.6%；产品畜价格下跌明显，同比累计下跌10.0%。化学肥料类价格旺季不旺，1-2月，受春耕备耕影响，环比分别上涨2.4%、0.1%，同比下跌7.1%、5.2%；从3月份开始，我省步入传统的用肥旺季，但是受库存量大和天气异常等因素影响，化肥价格反季下跌，3-5月，环比分别下跌0.2%、1.1%、0.5%，同比分别下跌6.6%、7.2%、5.3%；6月份，略有反弹，环比上涨0.1%，同比跌幅缩窄至1.1%。

（四）房屋销售价格同比继续高位运行，环比略有回调。

上半年，全省房地产开发投资1262.31亿元，同比增长34.6%，商品房销售面积1904万平方米，同比下降12.4%，房屋销售价格同比上涨13.9%，商品房销售额同比增长6.6%。为了遏制房地产价格的过快上涨，保持房地产市场的健康平稳发展，国家出台了房地产调控新政。4月份开始，我省房地产销售面积增幅明显回落，5月份起，房屋销售价格略有松动，5-6月环比分别下跌0.3%、0.1%（其中二手房价格环比分别下跌1.1%、0.4%），但同比仍在高位运行，5-6月同比分别上涨15.2%、13.5%。

二、我省价格运行中存在的突出问题以及下半年CPI走势预测

（一）我省价格运行中存在的突出问题

1、低收入居民基本生活负担加重，管理通胀预期的压力依然较强。受去年以来货币供应量超常规增长、国际大宗商品价格止跌反弹、房地产市场价格暴涨等因素的影响，社会通胀预期逐渐形成。我省CPI自去年底实现转正以来，呈稳步攀升势头，进入上升通道。特别是今年以来由于自然灾害以及市场游资炒作的影响，以粮食、蔬菜为主的部分农产品价格持续上涨，进一步加重了通胀预期。5月份，我省CPI同比上涨4.2%，创2008年10月份以来的新高，并首度突破4%的省定调控目标，其中新上涨影响为2.3个百分点，大于翘尾影响；6月份，虽然涨幅有所缩窄，但仍在高位运行。下半年，食品类和服务项目类价格进一步上涨的压力将继续存在，管理好通胀预期仍是下半年的重点工作之一。此外，基本生活消费品价格的持续上涨加重了低收入居民的负担。今年一、二季度，我省低收入居民基本生活费用价格总水平同比分别上涨4.2%、5.9%，涨幅均超过消费价格涨幅3%的补贴调整线，使我省城镇10%最低收入家庭人均每月增支约30元。尽管我省及时启动了困难群众基本生活消费品价格上涨动态补贴机制，但是由于居民消费价格总水平一头连着城乡居民的“米袋子”、“菜篮子”和“钱袋子”，一头系着经济社会持续健康发展，如不及时采取措施加大市场调控力度，加强通胀预期管理，将影响社会和谐稳定。

2、部分农产品价格波动明显，一定程度上影响农业生产的稳定健康发展，也增加了政府调控市场的难度。今年以来，我省粳米、绿豆、红小豆、蔬菜等部分农产品价格阶段性持续上涨，各级政府高度重视，采取一系列稳定市场、调控价格的措施。5月下旬以来，我省主要农产品价格总体趋于稳定，前期涨幅较大的粳米价格止涨趋稳，杂粮价格有所回落，蔬菜价格明显回落。6月下旬，全省11个设区市标一粳米、江苏产特制粳米、东北产特制粳米、绿豆和列入监测的15种蔬菜的集市平均零售价格每500克分别为2.08元、2.18元、2.38元、9.04元、2.46元，较5月下旬价格上涨0.48%、持平、持平、下跌10.05%、下跌13.99%，较年初分别上涨14.29%、上涨19.13%、上涨14.98%、上涨83.37%、下跌16.04%。皮棉价格继续上涨，6月下旬，328级皮棉平均到厂价格上涨至17450元/吨，比年初的14750元/吨上涨18.31%。上半年，我省生猪生产形势与全国一样，养猪收益不容乐观，猪粮比价由1月份的6.16：1降低至6月份的4.81:1，步入红色预警区域，头猪平均亏损75元左右。截至6月底，我省猪粮比价已连续五周处于红色预警区域。农产品价格的合理上涨对增加农民收入、稳定农业生产具有积极的作用，在保持农产品价格适度上涨的同时，确保“米袋子”、“菜篮子”价格的基本稳定成为政府调控农产品市场的一大难题。

3、原材料购进价格、资源环境价格的上涨及用工成本的上升，加大了企业经营成本压力。去年下半年以来我省工业企业利润的增长很大程度上受益于价格较低的原材料库存。随着全球需求的快速回升，我省全部原材料购进价格同比自去年12月实现转正以来，涨幅持续扩大。受多数工业品供大于求、市场竞争激烈的影响，原材料购进价格的持续上涨无法顺利传导至工业品出厂价格，两者的同比涨幅差从去年12月的1.86个百分点扩大至今年5月份的8.54个百分点，6月份虽有所缩窄，但仍高达5.88个百分点，长期的“高进低出”既影响企业的经济效益，又影响我省产业结构调整和产品的转型升级。今年下半年，国家将进一步深化资源环境价格改革，加大节能减排工作的力度，企业资源环境成本将进一步上升。此外，工资上调、利率及人民币汇率的变化也将增加企业成本，进一步挤压盈利空间。

（二）下半年CPI走势预测

翘尾因素对我省下半年CPI走势影响将有所减弱，据测算，去年翘尾因素对今年下半年CPI影响为0.8个百分点，其中：对第三季度的影响为1.1个百分点，对第四季度的影响为0.5个百分点。若下半年各月环比走势与上半年相同，那么全年CPI涨幅为3.7%；若下半年各月环比走势与去年下半年相同，那么全年CPI涨幅为3.6%。随着各级政府宏观调控力度逐步加大，我省CPI全年涨幅控制在4%以内还是有基础的。但是由于食品类、服务项目价格存在再次上涨的可能，原材料购进价格及工业品出厂价格的持续上涨也可能逐步向下游行业传导，在推进资源环境价格改革中，部分资源环境价格将在一定程度上上行，因此，仍需密切关注下半年的CPI走势，并加强调控监管。

三、加强价格调控的对策建议

（一）认真落实粮食、生猪等重要商品调控措施，完善调控储备，增加市场供应，稳定市场价格。当前，要认真落实国家有关粳米市场“保供稳价”工作方案，做好我省加工企业定向竞买国家临储粮的粮源组织、运输加工和成品粮投放市场等工作，增加政府储备粮规模，调整各级政府粮食储备结构，适当增加粳（稻）米比重。认真落实经省政府批准启动的生猪应急二级响应机制的各项措施，继续加强生猪价格监测和预警信息的发布工作，密切关注生猪疫情，研究建立促进生猪生产和市场稳定发展的长效机制，进一步完善猪肉收储和能繁母猪补贴机制，建立基于目标价格和调控指标体系的能繁母猪浮动补贴制度。

（二）继续做好保障和改善民生的各项工作。要进一步健全价格补贴机制，认真抓好各项保障措施的落实工作，提高政府保障困难群众基本生活的能力。积极采取措施增强政府调控生产、流通、消费及应对异常市场波动的能力，确保社会和谐稳定。

（三）稳步推进资源环境价格改革，认真落实节能减排各项政策措施。认真落实国务院和省政府节能减排各项措施，在推进资源环境价格改革时，要运用价格政策严控高耗能、高排放行业的过快增长，加大淘汰落后产能的力度。要综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，抓好节能减排工作，确保“十一五”节能减排目标的实现。

（四）认真调查研究当前企业生产经营面临的困难，积极落实各项清费减负措施，加大服务企业的力度。当前，要重点清理企业反响突出的涉企中介服务收费、检测检验收费以及行业协会收费，严格禁止强制收费、乱收费行为，疏导价格矛盾、治理收费行为，切实减轻企业负担。要围绕省委省政府提出“抓转型，调结构，促发展”的工作主线，提升各级政府服务企业的深度和力度，帮助企业调整产业结构和转型升级，帮助企业积极应对能源原材料价格上涨、劳动工资上涨以及人民币汇率机制调整带来的不利影响。

（五）加强监测预警，密切关注市场价格走势，准确把握价格形势，增强政府调控价格能力，合理引导通胀预期。加强价格监测预警，重点关注粮油、生猪、蔬菜、副食品市场价格动态，加大对批发、农贸市场和超市的巡视力度，针对可能出现价格异常波动的商品，结合当地实际，制定相关预案，积极采取信息引导、产销衔接、强化地方储备、组织调运等手段，保障当地主要生活必需品的供应。要认真分析影响价格形势发展变化的各种因素，准确把握和科学预测价格走势。加大价格政策宣传和信息发布工作的力度，合理引导社会舆情和市场通胀预期。

（六）加强价格监管，维护市场正常秩序。要继续加强对关系国计民生的重要商品如粮食、生猪等市场的价格监管，坚决打击哄抬价格、囤积居奇等不法行为，维护市场正常价格秩序。要加强对垄断行业的价格行为监管，特别是对资源垄断性行业的价格监管。要加强对教育收费、医疗服务价格等民生领域的监管，严肃查处各种乱收费、乱涨价行为。各级政府要认真落实政府调价项目计划管理，把握好政府调价项目的出台时间和力度，避免引发社会震荡。

 

附件：浙江省2010年6月份居民消费价格指数

    

附件

浙江省2010年6月份居民消费价格指数