油电涨价后对我区相关行业影响分析
椒江区物价局副局长叶中江
从6月20日起，国家对汽油、柴油价格每吨提高1000元，涨幅分别达16.65%、18.05%，这是近年来提价幅度最大的一次。从7月1日起，销售电价平均每千瓦时提高2.5分，上涨4.7%。目前，我区90号汽油和0号柴油零售基准价格分别达到7005元/吨和6540元/吨，每升成品油价上涨0.8元至0.92元。鉴于油价上涨，涉及面广，影响大，社会关注度高，我们在深入渔业、农业、公交、轮渡、长途客运及供油企业了解市场供求和价格执行情况，密切关注油电价上涨后对我区相关行业的影响及社会反映。并组织力量加强市场监测和检查，确保市场物价基本稳定。
一、市场供求及价格执行情况
调价后我区陆上成品油供应紧张状况有所缓解，但仍显偏紧，定时、定点，排队加灌柴油情况仍然存在，90号汽油缺货现象时有发生。各加油站点基本按规定零售价执行，市场状况大体平稳。但是，水上运输及渔用0号柴油仍然紧张，基本上使用替代品，价格随行就市。国家规定，渔用柴油价格按提高后的零售基准价格执行，暂不上浮。但有价无货，现以1号柴油替代，每吨价格7932.50元，远远高于0号柴油价格，极大地增加了运输成本和捕捞成本。液化气市场供求基本稳定。
目前，我区各加油站执行的零售价格分别是：0号柴油零售价从5.17元/升涨至6.09元/升，提高0.92元/升；90号汽油从4.83元/升涨至5.63元/升,提高0.80元/升；93号汽油从5.16元/升涨至6.03元/升，涨0.87元/升；97号汽油从5.45元/升涨至6.36元/升，涨0.91元/升。上述零售价格均含有0.05元/升的清洁剂费用。
液化气价格涨跌互现,瓶装液化气价格从6月上旬的114元/瓶降至108元/瓶(不含送气费)，民用管道气从16元/立方涨至17元/立方，营业用管道气从20元/立方涨至20.50元/立方，社会反响较大,居民纷纷改用煤瓶炉或电磁炉等替代产品;渔业生产使用的1号柴油,能效低,价格高，负担重，每吨高出0号柴油1400元左右，渔民反响较大，他们要求与陆上柴油同质同价，保证供应。
二、相关行业影响分析
这次油电提价对我区经济而言是一把“双刃剑”，利弊并存,弊大利小。从短期来看，我区除少部分电力能源等上游行业外，更多行业将受到冲击，利润空间继续受到挤压，“高进低出”的矛盾进一步加剧，企业经济效益将呈下降，对我区经济带来的主要是负面影响。但从长远来看，为推进我区节能减排、转变增长方式提供了倒逼机制，将有利于经济加快转型、结构调整，建设节约型社会。初步测算，2008年我区工业用电量预计为12.6亿千瓦时，今年预计全区工业企业将为此多付出约2千万元。2008年我区陆上成品油消耗量预计为13余万吨，为此要多付出约7千万元,直接增加工商企业生产成本,减少盈利。
（一）、长途客货运、城市公交、出租车、轮渡行业受到的冲击最为严重。在交通运输成本中，燃油费一般占40%左右，油价提高直接加大了该行业的经营成本，严重影响了陆路和水路运输企业的经营效益。据调查，台州都市公交公司经营16条线路，150辆公交车，每日消耗0号柴油8余吨，全年增加油耗成本292万元。台州客运总站的省内外客运班车，因油价上涨增加成本支出600余万元。同样，出租车因油上涨，每月单车增加支出1100多元，大大降低出租车司机的经济收入。七号码头至前所轮渡以及海门至大陈岛交通船等企业也存在相同情况，增加成本支出近80万元。
（二）制造业及医化行业影响明显。油电价格提高，直接增加生产成本，加重企业负担。特别是塑料及橡胶制品行业，对原油价格变化较为敏感，电价对制造业及医化行业冲击较大。这些行业都是劳动密集型产业，产品附加值较低，在成本拉动下，利润空间大幅压缩，经济效益下降。目前，不少企业资金周转相当困难，经营风险进一步加大，发展步履异常艰难。
（三）、渔业捕捞成本大幅度提高。椒江是渔业产区，全区共有钢质渔船320多对，油价上涨后,每对渔船增加生产成本16万元左右，全区每年需增加燃油成本5000多万元。据椒渔总公司反映，渔用0号柴油有价无货，仅在2005年省政府专门安排部分柴油指标给各渔区渔民，每对渔船各分配0号柴油5.7吨，以后再也没有配给。而渔船每出海捕捞10-15天，每天用油量需要2吨，因此，每次出海作业需要消耗柴油20多吨，需增加支出20000余元，何况有价无货近3年。目前，供油企业基本上用1号柴油替代0号柴油供给渔业生产，而且价格比0号柴油高1400元/吨，直接增加了渔业生产成本，降低了渔民收益。据了解，这几年，近海环境污染，渔业资源衰退，柴油价格上涨，渔民收益难以提高，其中1/3渔民亏损，1/3渔民保本，1/3渔民有点盈利。
（四）、农用柴油基本保证，种粮成本提高。上半年，中石化台州分公司专门安排农机用油2000吨，这次又追加了300吨，分配椒江200多吨，按规定零售价执行，基本满足农业生产用油。但增加农业生产成本20多万元。今年农药、化肥等农用物资不断涨价，种粮效益明显下降。
（五）物价水平和居民生活消费价格指数有一定影响。据国家信息中心经济预测部匡算，此次油电价格调整将推动月度居民消费价格指数（CPI）环比上升0.4个百分点左右，间接影响则取决于其扩散反应，但对PPI有一定的影响。由于不调整居民生活用电价格，此次电价调整不会对CPI产生直接影响；不调整农业和化肥生产电价，也有利于稳定粮价，减缓物价总水平上涨的压力。工商企业用电价格调整后，对物价总水平影响有限。总体来看，此次电价调整对CPI和人民生活的影响较小。
三、积极应对油电提价推动经济又好又快发展
面对油电涨价的严峻形势，我们要树立信心，克难奋进，趋利避害，加快转型，推动经济又好又快发展。
（一）、调整产业结构，增强节能减排意识。从调查情况看，国内成品油价格与国际原油价格仍存在倒挂，国际原油价格仍在快速上涨，目前石油价格接近140美元/桶，供油企业要求完善石油价格机制，理顺价格关系，加快国内油价与国际油价接轨，保证市场供应。据此推测，国内成品油价格仍将上涨，各相关行业要千方百计调整产业结构，增强节能减排意识。大力发展科技含量高、附加值高、能耗低的新兴产业，走适应时代需要的新型工业化发展道路，提升和优化第二产业。开展对高能耗产业进行改造和升级，努力达到以能源消费的低增长实现经济发展高效益、高质量、高速度。加快发展新型替代能源，从资金和技术上鼓励风能、太阳能等清洁、环保的可再生能源开发和利用，减少石油等一次性能源的消耗，提高经济发展的可持续性。开发节能技术，降低企业能耗，改进机器设备使用燃料的方式，如用天然气代替柴油，减少企业对油电的依赖。
（二）、加强价格监管，确保市场稳定。加强油、电、气价格监测，密切关注成品油、电力、燃气价格动态和供应情况，注意捕捉苗头性、倾向性问题，做好预警预报工作。定期分析油、电、气市场供应销售情况，全面掌握成品油、液化气的购进、供应、销售、价格。收集相关行业及居民生活必需品市场价格动态，一旦出现异常情况，将及时上报区政府和上级价格主管部门，并采取应对措施，确保市场稳定。炼化企业要开足马力生产，增加成品油产量；严格执行国家限制成品油出口政策；当地供油企业要加强组织调运，确保市场供应。同时，要加强成品油价格监督检查，严厉打击利用价格调整之机抢购、囤积的行为，打击造谣惑众、扰乱市场价格秩序的行为，确保维护成品油市场稳定。对违反规定擅自提高价格的违法行为，要从严查处。要加强市场价格的巡查和监测，坚决制止搭车涨价行为，
（三）加强政策宣传，把握正确舆论导向。我国的成品油、电力仍属国家定价产品，对于油电提价，要广泛宣传，做好解释工作，提高市民对能源价格政策的认识。要建立反暴利、反垄断等法律法规，保护市场经营主体和消费者的合法权益。制止价格垄断、价格欺骗、价格歧视、囤积居奇等扰乱价格市场秩序的行为出现，避免不公平竞争和价格大起大落保证企业的正常生产经营和居民消费，维护社会稳定。
（四）抓紧落实油价补贴政策，努力减轻社会负担。完善对部分弱势群体和公益性行业给予补贴的机制。通过综合直补予以补偿，补贴资金尽快兑现到位。因成品油提价，种粮农民每亩给予5元的现金补贴，渔业、林业、城市公交增加的支出，由政府另行安排补贴。对部分耗油大的企业，给予必要政策性扶持，帮助部分企业渡过难关。在企业适当消化燃油涨价影响的基础上，根据市场情况，对实行政府定价或政府指导价的运输价格进行适当调整，及时疏导成品油涨价影响。清理整顿涉及公交车、轮渡、出租汽车的收费，切实减轻企业负担。对低保家庭的生活困难，综合考虑居民生活费用指数，采取提高城乡低保补贴等措施给予补偿，从7月份起，城市低保对象每人每月补贴15元，农村低保对象每人每月补贴10元，减轻他们的生活压力。